职业卫生关乎劳动者的身体健康,因此,职业卫生技术服务不容虚假行为,有哪些情形可以判定是虚假职业卫生技术报告,一起了解下:
为进一步规范职业卫生技术服务机构监督执法工作,国家卫生健康委员会和国家疾病预防控制局组织制定了《职业卫生技术服务机构监督执法工作规范》(以下简称“《规范》”),并于2022年7月12日发布、于2022年8月1日起施行。

近年来,卫生健康监督机构认真贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规文件,积极完善执法体系、建立协管制度、开展双随机抽查和尘毒危害专项整治,大力推进职业卫生执法,克服人员少和基础薄弱等困难,积极开展职业卫生执法工作,取得了明显成效。但是,职业卫生技术服务机构监督执法仍然存在执法人员短缺、基础薄弱,以及执法不规范、执法能力不足等问题。
2021年以来,《职业卫生技术服务机构管理办法》《进一步规范放射卫生技术服务机构资质管理工作》等一系列政策文件出台,对监督执法工作提出了新的要求。《规范》的出台进一步明确卫生健康、疾病预防控制主管部门及其委托的卫生健康监督机构工作任务要求、内容和方法,指导和规范地方开展监督执法工作,督促职业卫生技术服务机构依法依规为用人单位提供客观、真实的服务,控制作业场所职业病危害,切实保护劳动者健康及其相关权益。

《规范》共六章二十一条,主要内容为总则、监督执法工作任务及要求、监督执法内容及方法、延伸执法检查、监督执法情况的处理、附则。
对职业卫生技术服务机构及其技术服务工作进行监督,主要内容及具体检查方法见下表:
序号 | 主要内容 | 检查方式 |
1 | 资质证书情况 | 查阅材料:资质证书、营业执照、法定代表人或者主要负责人文件材料。 具体内容: a.检查资质证书有效期限以及使用情况; b.检查是否存在涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书情况; c.检查依法变更机构名称、法定代表人或者主要负责人、注册地址、实验室地址情况。 |
2 | 技术服务责任制情况 | 查阅材料:质量管理体系、人员技术文件(包括专业技术职称证书和任命文件)等文件资料;职业病危害因素检测、评价方案及报告等资料。 具体内容: a.检查职业卫生技术服务责任制建立、主要负责人对本机构的职业卫生技术服务工作全面负责、技术负责人和质量控制负责人对职业卫生技术服务的全过程管理责任落实情况; b.检查报告审核人、授权签字人、技术服务项目负责人及参与人员在技术报告及原始记录上的签字情况。 |
3 | 技术服务协议情况 | 查阅材料:技术服务合同或协议、技术服务档案资料。 具体内容: a.检查以书面形式与用人单位明确技术服务内容、范围和双方责任的情况; b.检查职业卫生技术服务机构独立开展工作情况; c.检查委托检测项目、承担委托检测项目的技术服务机构检测能力情况; d.检查委托检测项目的职业卫生技术服务机构现场采集和检测结果分析及应用等工作情况。 |
4 | 技术服务主要工作情况 | 查阅材料:现场调查和采样、仪器设备管理和使用、标准物质管理、检测数据记录,以及检测、评价报告等文件资料; 具体内容: a.检查现场调查、职业病危害因素识别、现场采样、现场检测、样品管理、实验室分析、数据处理及应用、职业病危害程度评价、防护措施及其效果评价、技术报告编制等技术服务活动情况; b.查阅个体防护用品购买凭证和发放清单,询问相关专业技术人员; c.检查为专业技术人员提供必要的个体防护用品情况。 |
5 | 机构和人员从事技术服务行为情况 | 查阅材料:资质证书、程序文件、检测评价报告和原始记录等技术服务档案。专业技术人员名单、劳动合同、社保缴存记录、培训和考试合格等人员档案材料、技术服务档案。 具体内容: a.检查技术服务机构和人员从事技术服务活动行为; b.检查涉嫌擅自更改、简化服务程序、超出资质认可范围从事职业卫生技术服务、出具虚假职业卫生技术报告、转包职业卫生技术服务项目等情况; c.检查是否存在专业技术人员代替他人签字、未通过专业技术人员能力考核评估从事职业卫生技术服务活动情况。 |
6 | 技术服务档案情况 | 查阅材料:技术服务档案。 具体内容: a.检查职业卫生技术服务过程控制记录、现场勘查记录、相关原始记录、影像资料、技术报告及相关文件材料管理情况; b.检查档案保管情况。 |
7 | 技术服务相关信息报送情况 | 查阅材料:职业卫生技术服务机构管理信息系统。 具体内容: 检查按规定及时报送职业卫生技术服务内容、时间、参与人员等相关信息情况。 |
8 | 职业卫生技术报告相关信息公开情况 | 查阅材料:本单位公示栏或网站。 具体内容: a.检查公开办事制度和程序情况; b.检查在网站公开技术报告相关信息情况,主要包括用人单位名称、地址及联系人,技术服务项目组人员名单,现场调查、现场采样、现场检测的专业技术人员名单、时间,用人单位陪同人,证明现场调查、现场采样、现场检测的图像影像。 |
《规范》特别指出,对出具虚假职业卫生技术报告的案件,县级以上地方卫生健康、疾病预防控制主管部门应当及时向上级卫生健康、疾病预防控制主管部门报告。在从事职业卫生技术服务活动中存在下列情形之一的,为涉嫌虚假职业卫生技术报告。
监督执法机构除了对职业卫生技术服务机构进行直接的监督检查外,还强调各卫生健康监督机构在对用人单位职业病防治工作进行监督执法检查过程中,应当加强对有关职业卫生技术服务机构提供的职业卫生技术服务进行延伸执法检查,延伸执法检查的内容同上述“监督执法内容及方法”。